2015年3月，国务院颁发电改“9号文”，提出“三放开、一独立、一加强”的改革路径。“三放开”是指在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。“一独立”是指推进交易机构相对独立，规范运行。

而售电侧放开对电网公司的短期冲击最大，彻底改变电网公司统购统销的垄断局面，使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权，电力生产企业可以选择向不同的用户卖电，电力买卖双方自行决定电量、电价。因此电网企业必须改变传统赢利模式，通过重新定位电网功能和电网收益机制。特别是2018和2019年连续两年一般工商业电价降低10%，输配电价也相应下调，电网传统业务经营利润持续下滑。

一方面电网需要打造电力系统运行全透明的状态，来保证安全稳定可靠运行，为市场交易提供基础信息和数据，另一方面，电网需要通过数字化转型来探索新的收益机制。再这样的行业大背景下，泛在电力物联网应运而上。

泛在电力物联网，是指围绕电力系统各环节，充分应用移动互联、人工智能、区块链等现代信息通信技术，实现电力系统各个环节万物互联、人机交互，具有状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活特征的智慧服务系统。

“泛在电力物联网”将电力用户及其设备，电网企业及其设备，发电企业及其设备，供应商及其设备，以及人和物连接起来，产生共享数据，为用户、电网、发电、供应商和政府社会服务；以电网为枢纽，发挥平台和共享作用，为全行业和更多市场主体发展创造更大机遇，提供价值服务。

2019年国家电网正式启动“泛在电力物联网”建设，并将其定义为当前国家电网“最紧迫、最重要的任务”。

泛在电力物联网的建设内容分为对内业务、对外业务、数据共享、基础支撑、技术攻关和安全防护6个方面，11个重点方向。

对内业务主要是面向电网的生产运营和经营管理，可以提升电网的智能化水平，保障电网平稳运营；同时可以提高客户满意度和运营精益化管理，控制成本。

对外业务主要是支持电网企业避免被业务“管道化”，从而向“内容服务”的综合能源管理转型，构建一个“枢纽开放共享”的配用电（用能）的产业生态平台，并且形成自身新的商业模式。

5G、云计算等数字化技术的发展为电网赋能

泛在电力物联网的架构设计包括感知层、网络层、平台层、应用层四层结构。

感知层，主要是通过各类终端数据统一标准化接入，解决数据的采集问题；

网络层，主要是通过广覆盖、大连接、低时延、高可靠的信息通信网络，解决数据的传输问题；

平台层，主要是通过超大规模终端统一物联管理、云计算和边缘计算协同，解决数据的管理问题；

应用层，主要是通过数据融通提供标准化数据服务，支撑各类应用的快速构建、随需迭代，解决数据的价值创造问题。